關(guān)于印發(fā)支持豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知

為深入貫徹上級(jí)關(guān)于豫商豫才回歸工程的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)我市豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展事業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)補(bǔ)貼

（一）對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元，其中：創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼200元、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼300元、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1000元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（二）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)種養(yǎng)加能手培育。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者培育，年度累計(jì)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間原則上不少于15天（≥120學(xué)時(shí)），全年跟蹤服務(wù)，培訓(xùn)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均3500元；專業(yè)種養(yǎng)加能手培育，年度累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于6天（≥48學(xué)時(shí)），培訓(xùn)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均1000元。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)，取得工商、稅務(wù)登記且有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上，一次性給予創(chuàng)業(yè)者5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常營(yíng)業(yè)6個(gè)月以上的貧困家庭勞動(dòng)力，給與一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）成功孵化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，運(yùn)營(yíng)一年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶不高于1萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

二、大力實(shí)施金融資金支持

（五）實(shí)行普惠性金融支持，把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需貸款納入全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)納入信用評(píng)價(jià)體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍。（責(zé)任單位：政府辦公室<金融工作局>、財(cái)政局、人民銀行長(zhǎng)垣支行）

（六）將現(xiàn)有財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，對(duì)具備各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的,及時(shí)納入扶持范圍,簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序,優(yōu)化審批流程,建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)機(jī)制。（責(zé)任單位：財(cái)政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（七）新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以積極支持。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（八）大學(xué)生、留學(xué)回國(guó)人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)覆蓋。（責(zé)任單位：財(cái)政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（九）爭(zhēng)取電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)及企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)等建設(shè)。（責(zé)任單位：商務(wù)局）

（十）符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)最高不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的“十類”人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（十一）聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地及龍頭企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持對(duì)具備貸款條件的省級(jí)示范項(xiàng)目，給予農(nóng)民合作社不超過(guò)300萬(wàn)元（含）、其他市場(chǎng)主體不超過(guò)3000萬(wàn)元（含）的貸款額度。（責(zé)任單位：政府辦公室<金融工作局>、財(cái)政局）

（十二）支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，對(duì)符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策條件的，按規(guī)定享受補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十三）發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦的中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知，落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：財(cái)政局、公共資源交易中心）

（十四）培育創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)體系，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司型、有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

三、大力實(shí)施保險(xiǎn)補(bǔ)貼

（十五）農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動(dòng)力的，按其為以上對(duì)象實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（十六）對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖育肥豬（500頭以上）、能繁母豬、奶牛、基礎(chǔ)母牛的，市財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)政策提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十七）對(duì)已納入中央和省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金范圍以外的地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，市財(cái)政部門(mén)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、大力實(shí)施稅費(fèi)減免

（十八）2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計(jì)算公式如下：季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2；全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4。年度中間開(kāi)業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（十九）自2021年4月1日起，對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十）建檔立卡貧困人口、自主就業(yè)退役士兵、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十一）企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)和每人每年9000元的定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十二）企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)元的，仍按企業(yè)所得稅法實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十三）對(duì)于符合規(guī)定的安置殘疾人的單位和個(gè)體工商戶，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅的辦法。對(duì)殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十四）企業(yè)所得稅方面，企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十五）高新技術(shù)企業(yè)可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（二十六）企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

五、大力實(shí)施場(chǎng)地支持

（二十七）對(duì)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項(xiàng)目，將農(nóng)村閑置宅基地和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾為耕地的，所騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)使用符合國(guó)土空間規(guī)劃的建設(shè)用地實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的,予以用地保障。鼓勵(lì)將工礦廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等現(xiàn)狀建設(shè)用地用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

（二十八）引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員利用閑置土地、廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。（允許利用閑置宅基地或閑置住宅進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員以出讓租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，盤(pán)活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)或加工業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)通過(guò)租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，占用一般耕地的，嚴(yán)格落實(shí)“進(jìn)出平衡”，按照規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，上圖入庫(kù)后，按照設(shè)施農(nóng)用地管理，并不得改變其性質(zhì)和用途。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十九）在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門(mén)用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

（三十）農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項(xiàng)目騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo),重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

（三十一）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電,包括對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水（含烘干）、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級(jí)市場(chǎng)的用電,均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（責(zé)任單位：供電公司）

（三十二）市政府將按不低于省下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃總數(shù)的2%，專項(xiàng)用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

（三十三）統(tǒng)籌安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地，加大對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地傾斜力度。在編制縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；在安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，安排一定比例指標(biāo)用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余、村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退和農(nóng)村閑置宅基地整理新增的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局）

六、大力實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)

（三十四）鼓勵(lì)本市產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯點(diǎn)建設(shè)。對(duì)取得全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)納入全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)且全面執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

（三十五）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，省市聯(lián)動(dòng)對(duì)建立研發(fā)預(yù)算制度并進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的科技型企業(yè)給予最高400萬(wàn)元研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：科工信局）

（三十六）對(duì)被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)的，市財(cái)政部門(mén)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：科工信局、財(cái)政局）

（三十七）支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，對(duì)省評(píng)定的以農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象、孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色專業(yè)村（組）、特色專業(yè)園區(qū)、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等），省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（三十八）結(jié)合省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評(píng)定條件，被評(píng)為市本級(jí)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色專業(yè)村（組）、特色專業(yè)園區(qū)、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等），市財(cái)政給與一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>、財(cái)政局）

（三十九）達(dá)到國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，省財(cái)政給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>、財(cái)政局）   

（四十）支持企業(yè)參與省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目評(píng)審，省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年評(píng)選一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，根據(jù)其項(xiàng)目前景、帶動(dòng)就業(yè)等情況，被評(píng)為省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元至15萬(wàn)元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（四十一）鼓勵(lì)企業(yè)參與市本級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目評(píng)審，結(jié)合省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目評(píng)定條件，被評(píng)為市本級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，市財(cái)政給與一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元至5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：財(cái)政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（四十二）支持企業(yè)參評(píng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目”，對(duì)評(píng)選為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目”的，根據(jù)其項(xiàng)目前景、帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況，由省級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由2—15萬(wàn)元提高到5—20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（四十三）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加“創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選”，被評(píng)定為市級(jí)“創(chuàng)業(yè)之星”的，市財(cái)政給與一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；被評(píng)為省級(jí)“創(chuàng)業(yè)之星”的，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：財(cái)政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

七、大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障

（四十四）在市行政服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”服務(wù)專區(qū)，將企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)備案窗口資源進(jìn)行整合，一并入駐企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，制定公布企業(yè)開(kāi)辦材料清單，實(shí)行“前臺(tái)綜合咨詢、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開(kāi)辦線下服務(wù)模式，真正讓群眾“只跑一個(gè)窗口、提交一套材料”就能實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

（四十五）放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記。小件資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，除企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)外，由先證后照改為先照后證，商事主體向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事需要特許項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四十六）對(duì)所有企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除管理費(fèi)、登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi).（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四十七）證照辦理時(shí)限由法定30個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四十八）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會(huì)保障平臺(tái)的作用,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能,加強(qiáng)與中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)等協(xié)作,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）

（四十九）針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不同創(chuàng)業(yè)階段、不同業(yè)態(tài)、不同群體以及不同地域經(jīng)濟(jì)特色等所需知識(shí)技能特點(diǎn),編制差異化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃,組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”“鄉(xiāng)村旅游”“巾幗農(nóng)家樂(lè)負(fù)責(zé)人”“巧媳婦工程”“貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”等專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,探索網(wǎng)上培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等方式，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、婦聯(lián)、鄉(xiāng)村振興局）

（五十）從各行業(yè)各部門(mén)及企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)成功人士等人員中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建專家輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì),為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（五十一）推行科技特派員制度,建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供科技服務(wù),實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)?、?lián)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：科工信局）

（五十二）對(duì)已參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員,為其及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),確保其各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利銜接。鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn),引導(dǎo)和幫助企業(yè)和職工辦理城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記、繳費(fèi),符合有關(guān)規(guī)定的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、失業(yè)中心>、醫(yī)保局、社保局）

（五十三）鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大投入力度,結(jié)合自身發(fā)展壯大需要,加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和社會(huì)資本有效對(duì)接,幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員解決創(chuàng)業(yè)難題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十四）支持金融部門(mén)加大對(duì)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的信貸力度，降低企業(yè)融資成本，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，開(kāi)展“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：政府辦公室<金融工作局>、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、財(cái)政局）

(五十五)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際到位并形成實(shí)收資本1000萬(wàn)美元或等值人民幣(分批注入資金的可累計(jì)計(jì)算不超過(guò)2年)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元人民幣；每增加100萬(wàn)美元或等值人民幣獎(jiǎng)勵(lì)資金增加10萬(wàn)元人民幣，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。

（五十六）支持開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。對(duì)企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、出口信用保險(xiǎn)等活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)招商局要指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取省商務(wù)廳設(shè)立的支持外貿(mào)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和企業(yè)維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境項(xiàng)目等獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（五十七）根據(jù)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)企業(yè)用工需求做好人力資源招募服務(wù)工作，對(duì)企業(yè)開(kāi)展用工崗前就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)按規(guī)定予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>）

（五十八）堅(jiān)持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則，分學(xué)段劃區(qū)域設(shè)立接收返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女接受義務(wù)教育公辦中小學(xué)校，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，并在市教體局網(wǎng)站公布，保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確保“應(yīng)入盡入”。（責(zé)任單位：教體局）

（五十九）進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶政策，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，消除農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策性、體制性障礙，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（責(zé)任單位：公安局）

（六十）鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等各類平臺(tái)優(yōu)化布局，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)良的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。（責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、人社局<創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心>，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處）